4月28日，由国家宗教局组织召开的“2010年朝觐工作联席会议暨2009年朝觐工作总结表彰会议”在素有“塞上江南”之称的宁夏银川举行。中央统战部、外交部、公安部等18个中央国家机关和中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长洪长有、副会长杨志波等有关负责同志，甘肃、宁夏、新疆等8个朝觐工作重点省(区)和5个口岸地省市宗教工作部门的负责同志以及部分2009年度朝觐工作先进集体和先进个人代表出席了会议。会议总结了2009年朝觐工作取得的成绩和经验，分析了当前朝觐工作面临的形势，提出了2010年和今后一个时期朝觐工作的任务。

国家宗教局局长王作安、副局长蒋坚永等出席会议并作重要讲话。中央统战部、外交部、公安部、国家质检总局、卫生部、中国驻吉达总领事馆等部门和单位负责同志作大会发言。中国伊斯兰教协会、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、青海省、云南省、深圳市宗教工作部门的负责同志作大会交流发言。

国家宗教局副局长蒋坚永代表国家宗教局做工作报告。他说，这次会议的任务是要学习传达、贯彻落实中央领导有关朝觐工作的重要指示精神，认真总结2009年朝觐工作，表彰先进，分析形势，研究部署2010年朝觐工作，推动我国朝觐组织管理服务工作水平再上新台阶。

国家宗教局局长王作安作了会议总结。他说，朝觐作为伊斯兰教重要的宗教功课，是我国当前规模最大的跨国宗教活动，涉及经济社会发展的许多方面，政治性、社会性、群众性、国际性都很强。做好朝觐工作，加强朝觐事务管理，对促进民族团结、增进宗教和谐、维护社会稳定、保障国家安全和树立我国良好的国际形象，都具有十分重大的意义。

他指出，党和政府根据宗教信仰自由政策和穆斯林地区经济发展、社会进步的要求，制定了有组织、有计划朝觐的基本政策，既尊重穆斯林群众的宗教信仰、维护了穆斯林群众的根本利益，又依法管理朝觐事务，促进了朝觐活动规范有序。实践证明，坚持有组织、有计划朝觐、制止零散朝觐，实际效果很好，符合我国国情和伊斯兰教教情，得到了伊斯兰教界人士和广大穆斯林群众的拥护，也赢得了国际社会的理解和称道。去年的朝觐活动，正逢乌鲁木齐“7?5”事件之后不久，又遭遇甲型H1N1流感疫情蔓延，可以说情况凶险、压力巨大。在中央的正确指导下，我们沉着应对，措施得当，出色完成了朝觐任务，实现了政治安全和人身安全两大目标，取得重大胜利。

王作安局长在总结讲话中就贯彻落实中央领导同志的重要指示，进一步做好朝觐工作提出三点要求。

一、推动朝觐事务管理的机制化

2009年为了应对朝觐工作面临的严峻形势和复杂局面，依托宗教工作联席会议，成立朝觐应急工作领导小组，为实现政治安全和人身安全两大目标发挥了至关重要的作用。今后，涉及朝觐工作重大决策，提交中央统战部召开宗教工作联席会议研究，形成指导性意见。国家宗教局作为朝觐事务的归口管理部门，履行牵头协调职责，通过朝觐工作联席会议和朝觐应急工作领导小组机制，研究朝觐工作中出现的新情况新问题，制定加强和改进朝觐事务管理的具体措施，组织应对紧急、突发事件以及其他特殊情况。其他有关部门按照分工和要求各司其职，相互配合，共同做好工作。朝觐工作重点地区要进一步完善朝觐工作的领导机制和协调机制，认真贯彻中央要求，扎实做好各项工作。

二、促进朝觐事务管理的规范化

有了机制保障，还要有制度保障。改革开放以来，党和政府在处理朝觐问题、管理朝觐事务的实践中，进行了积极的探索，取得了明显成效。我们要认真总结实践经验，深入研究新情况新问题，科学把握朝觐工作的规律，推动朝觐事务管理的制度化、规范化建设，形成一整套规范、科学、管用的组织、管理和服务工作制度，用制度治权，按制度办事，靠制度管人，进一步规范朝觐事务管理。

中国伊斯兰教协会作为全国性伊斯兰教组织和法定的朝觐活动组织者，肩负神圣使命和重要职责。要认真总结经验，研究问题，立足于我国朝觐活动实际，借鉴其他国家的做法，抓紧制定和完善有关组织和服务工作的规章制度，特别是要加大教务、宣传、培训、境外服务、财务管理、包机选用等重点环节的规范力度，进一步提升组织能力和服务水平。

三、实现朝觐事务管理的常态化

朝觐工作作为一项长期任务，要着眼长远，不能光靠搞突击，不能总是临时抽调力量，要在建立长效机制上下功夫，实现常态化管理。

会议表彰了在2009年朝觐工作中做出突出成绩的甘肃省宗教局、宁夏回族自治区宗教局等11个先进集体及常清亮、马淑琴、穆卫宾等14名先进个人。

宁夏回族自治区政府副主席李锐出席开幕式并致辞。会议期间，自治区党委书记陈建国、自治区政府主席王正伟等会见了王作安局长一行。